近日，国家发改委印发实施了《“十四五”冷链物流发展规划》（以下简称《规划》），全国将建成“四横四纵”国家冷链物流骨干通道。

“我们将重点布局600个县域产地农产品冷链物流中心，建设100个农产品冷链物流枢纽基地。”全国供销合作总社经济发展与改革部副部长、一级巡视员马继红向《中国经营报》记者透露。

国家发改委经济贸易司副司长张江波向记者表示，将建成首批17个国家骨干冷链物流基地，相关细节正在讨论之中。

“十四五”冷链物流发展规划公布

在生鲜农产品的加工、运输、储藏等过程中，需要冷链物流来保持低温，同时疫苗、生物制剂和精密医疗仪器同样需要冷链物流来保障运输质量。

一家大型电商平台的特药部门人士告诉记者，“一些昂贵药品的运输，需要全程冷链物流，能有靠谱的冷链物流的企业非常少。”

记者了解到，一盒4毫升左右的药物，做到全程冷链物流，包括转运阶段的温度监控，从杭州到北京，需要接近一周的时间，同时4毫升药物的运费高达380元。虽然运费昂贵，但是能达到相关运输水准的快递企业，只有一两家。

未来，随着国家对冷链物流的政策和资金投入的增加，这种态势将会得到扭转。

《规划》把高标准冷链物流建设提上了日程。

《规划》提出到2025年，初步形成衔接产地销地、覆盖城市乡村、联通国内国际的冷链物流网络，基本建成符合我国国情和产业结构特点、适应经济社会发展需要的冷链物流体系，调节农产品跨季节供需、支撑冷链产品跨区域流通的能力和效率显著提高，对国民经济和社会发展的支撑保障作用显著增强。

未来全国的冷链运输构架是建设成“四横四纵”8条国家冷链物流骨干通道。

其中，“四横”指北部、鲁陕藏、长江、南部四大通道，“四纵”指西部、二广、京鄂闽、东部沿海四大通道，通过“四横四纵”串接农产品主产区和19个城市群，形成内外联通的国家冷链物流骨干通道网络，打造“三级节点、两大系统、一体化网络”的“321”冷链物流运行体系。

张江波表示，未来将关注“最先一公里”和城市“最后一公里”，补齐两端冷链物流设施短板，形成高效衔接的三级冷链物流节点。

他认为，通过上述几方面协同推进，将有效推动冷链物流形成网络规模经济效应，拓展冷链物流服务网络，促进冷链物流提质、增效、降本，带动农业产业化发展和农民增收，支撑城乡居民消费升级，保障食品药品消费安全，提高冷链惠民水平，改善社会民生。

全国供销合作社将承担主要任务

《规划》中专门设立了“供销系统农产品冷链物流体系建设行动”专栏，明确了供销合作总社在冷链物流建设中的责任，并要求省级人民政府参加建设。

当记者询问未来全国供销合作社将担负起的责任和具体措施时，马继红表示，统筹推进全系统骨干网建设。在农产品主产区，对接国家产地冷链集配中心，结合供销合作社县域流通服务网络建设，重点布局600个县域产地农产品冷链物流中心，按照一个中心带动N个田头保鲜仓的模式，提高农产品采后商品化处理和错峰销售能力。

马继红还表示，“在消费集中地区，对接国家销地冷链集配中心，重点建设200个城市销地农产品冷链物流中心，开展中央厨房、生鲜电商、集采集配等业务；在重要集散地，重点建设100个农产品冷链物流枢纽基地，推动有条件的枢纽基地打造成国家骨干冷链物流基地。”

服务小农户

据了解，目前，供销社全系统拥有冷链设施的企业2600多家，冷库总库容近600万吨。

据了解，目前全国供销社正在编制供销合作社系统“十四五”公共农产品冷链物流发展专项规划。

“农产品冷链物流关系基础民生保障，具有准公共特征。基于这个定位，供销合作社建设农产品冷链物流服务网络，服务对象重点是小农户及农民合作社等新型经营主体，同时为政府宏观调控、应急保供提供支撑，兼具经营性和公益性的特点。网络建设目的是贯通农产品生产、加工、流通、消费等各环节、全过程。规划将按照政府支持、市场运作、资源整合、开放共享的原则，采取改造与新建相结合、自建与合作相补充等方式。”马继红向记者表示。

围绕国家发改委推进建设的“四横四纵”国家冷链物流骨干通道，马继红还表示，“将抓好省域网建设。由省级供销合作社统筹推进，因地制宜建设各具特色的农产品冷链物流省域网。”

此外，全国供销合作总社将围绕京津冀、长三角、珠三角等城市群，推动省域网之间的融合对接和协同发展，形成区域网。

马继红对记者说，通过以上举措，“力争到2025年，全国供销合作社系统公共农产品冷链物流网络基本形成，服务城乡居民冷链物流需求、带动农产品上行能力显著增强，为助力全国冷链物流发展贡献重要力量。”